INTERPELACIÓN SOBRE POLÍTICA GENERAL EN MATERIA DE DESARROLLO ECONÓMICO - Materiales para la RéPLICA

Materiales para la  RéPLICA 

Durante los últimos 20 años España ha tenido un crecimiento económico notable que se constata en una progresiva igualación de las estructuras productivas y, por lo tanto, en una convergencia en los niveles de productividad cuando analizamos las Comunidades Autónomas y un importante aumento de los índices de renta y bienestar. Sin embargo,  la combinación del análisis sobre convergencia interregional con la evolución de la población y de las estructuras productivas muestra dinámicas territoriales diferentes y disparidades entre regiones, pese a esa “relativa” convergencia en la evolución agregada de los niveles de renta por habitante.

De ahí la aparente paradoja de mientras operan los factores de convergencia, se produzcan e , incluso, aumente disparidades y divergencias entre regiones e incluso, en el interior de éstas. 

Ha quedado muy claro que la progresiva convergencia de Castilla y León con las medias nacional y europea, no significa un desarrollo sostenible, armónico e integral porque persisten una serie de factores disfuncionales de carácter estructural y territorial. Si en la UE las divergencias entre regiones son mayores que entre los países miembros, en nuestra Comunidad las disparidades internas contradicen la convergencia “natural”. 

Pero , siendo constructivos ¡en nombre del el Grupo Parlamentario Socialista les  adelanto reflexiones y propuestas sobre la nueva visión del desarrollo regional que consideramos básica para nuestro Programa de Gobierno: 

1.- La renta por habitante, el mercado laboral, la inversión y el dinamismo empresarial son “medidas” del desarrollo; pero los factores intangibles como capital social, capacidad institucional y disposición a buscar soluciones conjuntas a problemas comunes…son tan importantes como el capital físico en las “regiones innovadoras”. 

2.- Hoy los procesos de desarrollo económico están afectados por la disponibilidad de los recursos, tecnologías, conocimiento y por las condiciones sociales y vitales de cada territorio; por lo tanto, necesitamos un nuevo planteamiento del desarrollo regional basado en el perfil económico, la planificación de los recursos locales, la especialización productiva y las ventajas competitivas de acumular conocimiento e innovación en cada espacio.  

3.- La globalización (de la economía y de los conocimientos) “resucita precisamente la regionalización “ (Castells) y estimula la atención a los retos de los sistemas productivos locales. De ahí la importancia de disponer de una buena “ordenación y estructuración del territorio” (comarcas) y de sus recursos naturales, humanos y culturales  para trabar sinergias y complementariedades en varios niveles con redes que “tejen tejido empresarial” sobre el territorio y nodos que son elementos interdependientes y se erigen en la alternativa a la dispersión espacial, las disparidades y a la baja densidad poblacional y social. Es decir, los modelos alternativos de desarrollo, acordes a la realidad imperante, buscan la articulación entre lo local y lo global, la revalorización del potencial endógeno de los territorios y la pluralización de actores participantes que interactúan localmente y se posicionan para “globalizar”  la estrategia básica diseñada sobre las potencialidades endógenas y alcanzar la simbiosis “glocal” que genera y acumula capital productivo tangible e intangible, garantizando mayor productividad y competitividad y el aumento de la  cohesión social y de las posibilidades de avance convergente de cada uno de los espacios de la región. 

4.- Las denominadas “regiones o espacios intermedios” –que podrían servir de modelo a Castilla y León-  articulan procesos de modernización y diversificación productiva vinculados a fenómenos de desarrollo endógeno y pugnan por introducir dinámicas de crecimiento en sus zonas periféricas y rurales; precisamente para “romper la brecha” de localización de las empresas TICs que tienden a ubicarse en los territorios con economías de aglomeración consolidadas y una dotación abundante en los factores en que son intensivas las TICs, en este proceso de captación de conocimiento e innovación la acción pública es decisiva para endogeneizar los impactos favorables de las oportunidades externas.…(modelo finlandés de sociedad informacional de bienestar). 

5.-Los planteamientos de la Unión Europea para el período de programación 2007-2013, sobre los nuevos ejes de la política económica territorial (regional y local) de favorecer el desarrollo de las capacidades de crecimiento propias mediante distintas iniciativas de cohesión social, convergencia territorial, desarrollo rural y desarrollo ambientalmente sostenible implican en las instituciones locales y regionales una visión más “integral” y “transversal”  de las políticas públicas para vincular diferentes procesos en un “círculo virtuoso” de concertación estratégica de actores –públicos y privados- sobre el territorio para la coordinación de actuaciones y la gestión compartida del desarrollo económico y social.  

6.- La elaboración de una estrategia territorial o regional de desarrollo económico debe consensuarse con los agentes sociales pero también con los actores territoriales para mejorar la utilización de los recursos endógenos, asegurar el acceso a los servicios de desarrollo empresarial, e incorporar innovaciones con la finalidad de diversificar la base productiva y propiciar las redes de empresas –en especial de PYMES- y la densificación socioterritorial.

7.- En determinados espacios o regiones puede ser más importante la disponibilidad de capital social – intangibles (recursos humanos y activos colectivos,  capacidad social de auto-organización, de aprehensión de conocimientos, de innovación productiva, de gestión económica eficaz, de construcción institucional) que los recursos productivos convencionales ( materias primas, los recursos naturales, energía…) para garantizar un desarrollo sostenido y convergente. 8.- También las economías “de la modernidad” se orientan a la producción de significados que activan y canalizan fuerzas sociales y económicas: J. Stiglitz señala que: “el desarrollo requiere de un cambio de predisposiciones…y, en particular, una aceptación…del cambio.” Y los ciudadanos y ciudadanas de Castilla y León lo apoyarán mayoritariamente en el año 2007.  

José Miguel Sánchez Estévez. Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista.